從李登輝「新時代台灣人」看民進黨「多元族群十年政綱」

民進黨十年政綱多元族群篇（以下稱十年政綱）基本上仍沿用2004年「族群多元國家一體決議文」（以下稱決議文）多元文化、公民社會的主軸。決議文的政策主張是反迫害、反同化、不排外、不歧視、強調各族群都是國家主人及族群和諧，建立公民意識，建構多元文化與命運一體；比較特殊的是因選舉使外省本省矛盾加遽，決議文特別提到外省新住民不須為國民黨少數當權者的壓迫背負原罪，並強調中華民國認同與台灣認同都是國家認同的方式；正視面對族群互斥的歷史，建構族群互為支持的共和社會。

十年政綱重申族群多元，表彰民進黨執政對原住民及客家政策的努力，且加入外配及外勞的元素；並特別提到，對因被逼迫陷於弱勢族群給予支持，不應視為施惠，有更深的人性尊嚴思考；核心理念仍為決議文的「多元一體、公民社會」，強調面對歷史反省、寬容與誠意和解，多元對話及交流，避免個別族群特殊化。十年政綱對政策方向多所著墨，如建立跨族群的公共領域、賦予各族群語言「國家語言」的地位、提升國民及公教人員之跨文化素養、推動多族群觀點的施政、翻轉結構性歧視、落實原住民族自治、無歧視的新移民友善政策及重建多族群觀點的國家紀念、象徵體系及歷史記憶。

從決議文到十年政綱的歷史進程，都有其時空背景，但整體的方向是一致的。李登輝前總統在1992年曾提出「生命共同體」的理念緩解省籍情結，1995年提出現代化、民主化、具有公民社會意識的社區共同體，試圖以民主的方法及公民意識淡化族群歸屬，從共同生活的經驗及對土地的感情，自然產生「認同台灣」的意識代替族群意識。李前總統在「新時代台灣人」一文中，特別提到因為兩岸交流，台商到中國後才發現台灣是他們感情的歸宿，也因為中國武力威嚇及經濟統戰，讓台灣認同面臨考驗，所以他基於經驗及精神層面提出「新時代台灣人」的涵義，希望台灣人體認台灣是台灣，中國是中國，台灣不屬於中國的事實，勇敢開創台灣的新時代。為了讓各族群都能拋棄移民的漂流感，突破族群的社會矛盾，建立台灣意識，產生台灣認同，他主張台灣2,300萬人，都要「自覺致力於締造尊重個人意志的民主社會，都要融入公共所組成的社區共同生活圈」，以「新時代的公民意識、社區意識」取代「劃地自限、消極保守的族群情節」，用民主的方法解決族群問題，團結台灣。

相較於民進黨決議文及十年政綱強調的多元一體，以族群為基礎的論述，李前總統比較注重個人意志的尊重，相互依存的生命共同體概念，強調「台灣意識不再是移民社會無助的寄託，而是具體生活經驗激發的家園意識」，不能有漂流思想。他認為新時代台灣人的概念建立於對土地的認同、台灣優先及民主價值上，讓台灣從他鄉變成所有台灣人的故鄉。2,300萬人，不分來台先後，都應毫不遲疑地認同這塊土地。面對歷史，超越族群的意識，依據台灣處境的客觀事實及人民的共同生活經驗，以公民意識及社區意識，打破傳統的地緣和血緣，重新建立新社會。

決議文或十年政綱雖都以公民社會為主軸，這點與李前總統所強調的公民意識是相符的，但政綱內文仍著重於多族群間的平等、無歧視、寬容、多元對話及交流，鮮少觸及公民社會如何建立。如同向陽在「新時代台灣人」導讀所提「台灣內部雖然共有一個國家、共有一套生活方式，卻無法自然產生以台灣為想像的生命共同體」，其根本原因在於缺乏台灣認同及公民意識的淆亂。面對台灣族群現狀，更重要的是如何建構一個超越族群的公民社會，因此李前總統提出徹底解決族群問題，要用民主的方法，建立具有公民意識、社區共同體意識，不是族群平等就好，這點老人家的思考還是比較深刻前瞻的。

新時代台灣人的涵義全文

李前總統「新時代台灣人的涵義」讀後感

李前總統2005年提出「新時代台灣人」的概念，主要是因為1998年提出的「新台灣人」概念，已經被政客庸俗化，因此思考以更深刻的意識更新，為台灣新時代引出新方向；再者面對中國武力威脅、經濟統戰的客觀情勢。均有必要建構「新時代台灣人」論述。這本小冊子除有向陽及謝志偉的精彩導讀，並收錄李前總統我是「不是我的我」的思想自白。本文11,000字，約有幾個主題：
一、台灣人的共同體意識是民主的，不是民族的
移民的台灣族群問題從原漢對立、漳泉及閩客到本省外省，一直存在但趨緩，近年因選舉再被挑起。必須以民主的方法解決族群問題，建立具有公民意識的社區共同體，代替族群意識，集合個人意志結晶成「台灣生命共同體意識」。這種民主化工程必須建立在尊重個人自由意志的民主社會，全民融入公民組成的社區共同生活圈。
二、要清楚辨別台灣是台灣，中國是中國
對中國而言，不管是主張台灣獨立或維持中華民國，都是獨立。因此必須清楚判別台灣是台灣，中國是中國，台灣不屬於中國的事實，依據主權在民、民主自決原則將認同灣的意志化為正名制憲，勇敢開創新時代。
三、台灣是中國的一部份是虛構的
從歷史上來看，台灣歷經荷、西、鄭成功、清國、日本統治，日本依舊金山和約放棄台澎主權，盟軍指派國民黨軍隊受降是軍事佔領，台灣主權未定，中華人民共和國從未統治台灣，台灣是中國一部份是虛構的。
四、揚棄被宰制的漂流意識作新時代台灣人
面對台灣在不同時代被統治的歷史事實，既要批判也要超越悲情，但無須全盤否認。要從人為起點重現人文關懷的和諧社會，產生對土地的感情。不可以來台先後作為判別台灣人的標準，要以認同這塊土地、維護台灣優先，認同民主價值，來定義「新時代台灣人」，超越被宰制的漂流意識。
五、以平等的公民身份取代族群，台灣人應知台灣事
台灣意識不再是移民社會無助的寄託，而是所有公民的具體生活經驗激發的家園意識，呼籲全民當家作主的責任感、創造力、迎向未來。台灣人不該再因為族群彼此對立，台灣是所有台灣人的故鄉。每個人應該瞭解台灣的鄉土與一切，建立多元並存的現代文化環境。
六、建立公平正義的新社會成為新時代台灣人
先有社會才有政治，經濟自由才有政治自由，所有公民必需具備生活安全和人性尊嚴，防止資本集中，財富有效的分配，建立公平正義的民主社會，成為新時代台灣人。
李前總統的這篇文章強調以民主代替族群，從共同的生活經驗建立台灣人共同體的意識，面對歷史建構台灣人的主權觀、世界觀。希望在這塊土地共同生活的人，拋棄移民的漂流感，建立對土地人文的關懷，共同建立一個民主、自由、公義、尊嚴的社會，成為新時代的台灣人。

新時代台灣人的涵義全文

國民黨黨產歸零？馬英九脫產把戲？

國民黨黨產歸零？馬英九脫產把戲？

馬英九回鍋擔任國民黨主席，再度對「黨產」公開承諾年底前會提出最終解決方案，只是，馬早就在黨產問題上「政治跳票」。這些話對照他當年宣示2008年前處理完黨產，宣示幾乎一樣，民進黨發言人趙天麟就譏諷他在搞黑色幽默。馬主席依然要靠黨產來打選戰，鞏固自己的權力基礎，所謂「剩餘捐作公益」的新承諾，卻是以「吸乾」黨產為前提，這樣的「政治支票」，比再度跳票還要狡詐。

數千億黨產化為數百億

國民黨的黨產到底有多少？台灣日報及財訊雜誌2000年1月曾作過統計，估算高達6,000億台幣，同年1月國民黨自己對媒體承認有2,000億，到了4月，國民黨投管會主委張昌邦表示，國民黨的資產總值為新台幣1,500億，其中800億是負債，720億為淨值。同年6月，黨秘書長林豐正報告：「截至4月底止，國民黨的資產共780億元，其中銀行存款4,900萬元，有價證券44.6億元，美金公債6.4億元，黨務發展基金13.3億元、土地與房屋87.2億元，黨營事業長期投資628億元。」2001年3月第一階段黨產交付信託前夕，則公布為850億。

這些數字由國民黨自己公布，短短數月，從2,000億銳減到850億，瞬間消失1,150億，一開始對社會大眾就抱持能騙則騙，能藏就藏的竊賊心態。國民黨黨產來源，絕大多數是不當取得，為了擺脫不公不義形象，曾擔任國民黨黨產小組召集人的陳長文律師提出「黨產歸零」主張，不過最後是陳長文自己「歸零」，2007年2月27日辭去召集人的位置，可見國民黨多麼捨不得這些不義之財。

黨產A自國家人民

國民黨的黨產來源，大概有五種管道：一、國民政府接收日產交給國民黨；二、強占國有財產；三、強徵人民財產；四、長期經營特權行業所累積的財富；五、各級政府名目繁多的委辦、補助，稅捐減免，中央銀行的無息貸款等等，甚至國民黨黨職人員的年資，都可以併計為國家公務人員年資。

接收日產部分，有戲院、文化事業及大量的房地產。其中台北市大世紀戲院等19家戲院，經行政院核准「撥歸黨營」。而文化事業，直接由國民黨內的中央執行委員會宣傳部發文要求台灣省政府「查照」，派員接管了包括台灣日日新報、中央通訊社等新聞、出版、廣播、電影及其他文化事業。另外，台灣省政府曾將一些接收自日產的「國有特種房屋」「轉帳撥用」給國民黨台灣省黨部使用。

強佔國有財產包括前國民黨中央黨部、救國團、民眾服務社、中廣公司、婦聯會等等。強爭民產者，如台北市文山區原國家發展研究院土地。又國民黨利用其執政行政資源及決策角色經營營利事業，例如中央產物保險、復華證金、中廣公司、正中書局等。

最高法院40年台上字1912號曾作成判例，認為「國家機關代表國庫接收敵偽不動產，係基於國際戰爭關係而為接收，無須登記就能發生取得所有權的效力。」所以國民政府接收日產部分均屬國家所有。國民政府將國家財產私相授受給國民黨，就是圖利私人，這種犯罪所得，就是國民黨貪腐的鐵證，國民黨就是靠這些不義之財打選戰，延續政權，包括馬英九1998年、2002年選台北市長、2008年選總統都是靠這些黨產打贏的。

黨產出脫僅剩500多億

2000年國民黨失去政權，失去侵吞人民財產的方便，也不再有機會利用黨營特許行業獲取暴利，加上2000年、2004年連戰選舉的大筆花費，馬英九任黨主席期間又大舉脫產作為2008年選舉使用，國民黨的黨產與全盛時期已無法相比，但比起民進黨的捉襟見肘，還是綽綽有餘。

根據財政部2007年5月的清查統計資料，國民黨不當取得的黨產尚有土地計835筆，面積164.03公頃，價值按2006年公告土地現值計算共值311億0,500萬，另有房屋152棟。撥付中國青年救國團等國民黨附隨及相關組織經費87億7,500萬，撥付中國廣播公司等黨營文化事業經費92億8,000萬，二者合計180億5,500萬；減免的稅捐共24億9,900萬；黨職併公職計算年資之退休金，迄2006年底計581人，計2億9,400萬；總共合計519億5,300萬。以上尚不包括黨營特許事業之暴利、向公營行庫借款之利息優惠，難以估算之鉅額獲利。

國民黨不當黨產清查結果

項目	名稱	金額（億元）	備註
土地	中央所有	306.38	計835筆，面積164.03公頃， 價值按2006年公告土地現值計算 另有房屋152棟，面積、價值不詳
	地方所有	4.67
補助款	撥付中國青年救國團等國民黨附隨及相關組織經費	87.75
	撥付中國廣播公司等黨營文化事業經費	92.80
稅捐減免	房屋稅、地價稅	0.62
	所得稅	24.37	1997年至2005年間之推估值
黨職併公職計算年資之退休金		2.94	迄2006年底計581人
合 計		519.53
黨營特許事業之獲利		查證困難
向公營行庫借款之利息優惠		查證困難

（資料來源：財政部 2008年5月7日民進黨執政回顧報告）

政府追回九牛一毛

歷經民進黨執政8年的追討，至2008年5月，已返還地方自治團體之不動產，計55鄉鎮市公所、土地72筆、建物32棟、價值約3.5億元。已返還國庫之不動產，計57筆土地、面積1.86公頃、價值13億元。其中返還國庫部分，僅有總價值的4.24%，九牛一毛罷了。重要的個案有1.收回實踐大樓與實踐堂房地，現供環保署與國家圖書館使用。2.收回婦聯會原址房地（寶慶營區），現供台北地方法院使用。

已確定或持續進行中之重要訴訟案：(一)交通部向中廣訴請返還：1.民雄機室土地，2005.5交通部敗訴確定；2.彰化芬園機室土地（天馬計畫房地持分1/3），2007.5交通部勝訴確定；3.板橋機室土地，2008.2.5更一審交通部勝訴；4.八里機室土地，最高法院發回更審；5.花蓮機室土地，第一審審理中。2007年12月訴請返還：(二)中影台北新世界日產戲院基地案；(三)中華日報台南國賓大樓基地案；(四)救國團劍潭青年活動中心建物案。（二）、（三）案均於2007.12提出告訴，目前正由法院審理中。但2008年政黨再輪替後，政府官員沒人敢提追討行動。政府設置的國家資產經營管理委員會清查黨產網站（ http://igpa.nat.gov.tw ），更被刪除，在馬英九擔任黨主席之後，情況恐更不堪想像。

馬英九脫產變賣

連戰、馬英九擔任國民黨主席時表面上都曾承諾要處理黨產問題，處理之道就是賤賣脫產，兩人的差別是連戰還會偷偷賣，馬英九則是明目張膽賣，毫無羞恥之心。另外，連戰僅賣掉90億，馬英九則賣掉200多億，馬英九自2005年8月19日就任中國國民黨主席至2007年2月13日因特別費案起訴辭去主席，其任內賤賣脫產的黨產共有：

1.國發院，2005年8月23日賣給元利建設，獲利42.5億；

2.中華開發醫院，2005年8月賣給阿曼開發，獲利4億6千萬元；

3.前台灣省黨部大樓，2005年11月30日賣給林銀標及光華投資公司，獲利9.27億元；

4.三中（中視、中影、中廣），2005年12月26日賣給中國時報集團旗下榮麗公司，榮麗又轉賣中影83%股權給正崴董事長、工商建研會理事長郭台強，而其中一塊中廣舊址即是帝寶豪宅所在地，三中獲利約93億餘元；

5.中央產物保險大樓 ，2006年初賣給建商及開發公司，獲利約36億；

6.中央黨部大樓 ，先佔用、再租用，最後王建煊任內以3億多賤價賣給國民黨，這棟建築2006年3月賣給長榮集團，獲利約23億元；

7.中央日報及華夏大樓， 2006年6月1日賣給郭台強太太等人，獲利15億；

8.國民黨嘉義縣黨部、新竹市城中區黨部、香山及東區黨部公開標售，共獲利6,000萬；

9.幸福人壽，2006年10月2日賣給東南旅行社董事長黃正一，獲利5億6,500萬。

馬英九黨主席任內變賣的黨產

項次	標的	取得來源	售價	買主	變賣日期
1.	國發院	強占民地興建革命實踐院	42億5,000萬	元利建設	2005年8月23日
2.	中華開發醫院	黨營光華投顧介入經營，巧取產權	4億6,000萬	阿曼開發	2005年8月
3.	前台灣省黨部德化大樓	賤價取得	9億2,700萬	林銀標及光華投資公司	2005年11月30日
4.	中視、中影、中廣	中廣是接收日產，中視、中影為黨營事業	93億	中國時報集團榮麗公司，中影轉賣83%的股權給正崴董事長、工商建研會理事長郭台強	2005年12月26日
5.	中央產物保險大樓	取得登記原因屬「交換」	約36億	建商及開發公司	2006年初
6.	中央黨部大樓	先占用、再租用，低價取得	23億	長榮集團	2006年3月
7.	中央日報及華夏大樓	1982年從台灣省政府交通處鐵路局以3.9億元低價購入	15億	郭台強太太及其他支援國民黨人士	2006年6月1日
8.	國民黨嘉義縣黨部、新竹市城中區黨部、香山及東區黨部	低價取得	6,000萬	公開標售	2006年陸續標售
9.	幸福人壽	黨營事業	5億6,500萬	東南旅行社董事長黃正一	2006年10月2日
		合計	229億6,200萬

（資料來源：全民追討黨產大聯盟）

國民黨騙 民進黨秀

黨產雖是國民黨污來的，但一般民眾對民進黨也有怨言，認為民進黨平時不努力追討黨產，只在選舉時當議題炒作，不是真心要追回國民黨不當黨產。而追回黨產的困難在於大多數的黨產在國民黨一黨專政時期，都已取得所有權，加以漂白，例如國民黨舊中央黨部大樓，原接收自日本赤十字總會的土地，屬於國家土地，市價一度高達40多億，國民黨先無償佔用，後改租用，王建煊任財政部長時，以3億多的賤價賣給國民黨，表面是合法買賣，但若不是國民黨自己執政哪有這種便宜買賣。

民進黨執政期間，法務部於2002年9月上旬研擬完成「政黨不當取得財產處理條例」草案，並經行政院於2002年9月13日、2005年10月17日兩度函送立法院審議，歷經3屆會期，遭程序委員會擱置達49次，尚未完成立法作業。因為國民黨始終把持國會，讓國民黨黨產處理條例通過遙遙無期，透過司法途徑催討又曠日廢時，因此讓民進黨背負催討黨產不力的罵名。

國民黨執政後，要國民黨交回黨產，更是不可能，國民黨只會加速變賣，民進黨執政時期，曾要求地政機關將國民黨黨產加上註記，以防黨產被變賣。但2009年4月3日財政部行文內政部，要求撤銷所有相關註記。內政部並在13日函轉縣市政府轉知地政機關，將代碼註記刪除，國民黨脫產將更容易。

馬英九又要騙

要叫一個曾違背捐黨產承諾又狂賣黨產的黨主席將黨產回歸於民，簡直是緣木求魚，更何況他兼黨主席這件事，也是違背承諾的事。而且馬英九表示，要先保留黨工離退金、黨務運作，扣除成立中山獎學金、智庫經費支出才要捐作公益。如此則真如馬英九所說「黨產處理剩下最後一哩路」，國民黨就快要完成黨產乾坤大挪移。

因為，馬主席並沒有說，現在黨產究竟有多少？黨工離退金需要多少？黨務運作發展需要經費多少？中山獎學金規模多少？國民黨智庫需要經費多少？　也許，當馬主席賣掉最後一筆黨產，扣除眾多必要經費，已經沒有錢捐作公益，更重要的，馬主席並未提出具體時間表，這樣的新承諾，根本就是虛幻的假承諾。

2006年12月27日，當時還沒選上總統的國民黨主席馬英九，就宣示黨務革新，強調黨產在隔年6月之前，就要解決完畢，公開宣示「以後遇到選舉，國民黨會對外募款，不靠黨產」。馬英九2005年8月19日擔任黨主席時，就明確提出「黨處處理時間表」，承諾2008年以前要全部處理完畢。

　國民黨在2007年6月27日決定把中央投資公司交付信託，當時國民黨公開表示，出售中投公司後，優先支付2,700多位退休黨工退休金，還要支付880多位現職黨工薪資，加上黨中央買回黨中央及各縣市黨部不動產房舍供辦公使用，經費如有剩餘，全數捐作公益，當初粗估可剩餘資金約數十億元。不過，國民黨這項承諾也徹底跳票，現在把以前講過的話再講一遍，又來騙台灣人。

黨產依然投注年底選舉

2008年的立委與總統大選，國民黨使用黨產投入選舉，究竟用了多少，沒有人知道。資深黨務人士指出，馬競選總統時，不少電視文宣廣告經費，都是黨中央買單。面對年底三合一選舉，馬主席提出「勝選宣示」。國民黨究竟要投注多少經費打選戰，引起外界好奇。據悉，國民黨確實已編列一筆「選務經費」，估計大約在5到10億元之間，但黨務人士對相關傳聞三緘其口。

黨內人士透露，國民黨現職黨工仍有近900人，每年光是人事經費就高達5-6億元，還不包括其它經費。至於選舉經費，明年五大直轄市長選舉才是重頭戲，但確切金額多少，只有少數黨務高層知道。

黨產就是貪腐

標榜清廉、正直的馬英九，多次宣示處理黨產，卻仍占盡黨產的便宜，靠黨產進行不公平的選舉競爭，取得政治權力。若說貪腐違反公義，長年利用黨產換取政治權力的人，難道不是貪腐。

國民黨為何能把黨產用在設置中山獎學金、維持智庫運作、照顧黨工，甚至預留黨務運作經費，這些錢為何不靠募款？為何馬主席還能大言不慚，認為光明正大？

國民黨利用數十年執政貪腐所得，作為選舉動員、固樁買票、買廣告的經費，在此基礎上所獲得的勝利，都是不公平的。台灣唯有落實轉型正義，建立公平的政黨競爭制度，才能健全民主政治，實現社會應有的公平正義。